สถาปนิกและนักวางแผนจากเนเธอร์แลนด์กำลังให้คำปรึกษาแก่เมืองชายฝั่งทั่วโลกเกี่ยวกับวิธีการใช้ชีวิตร่วมกับน้ำ
เมืองนอร์ฟอล์ก รัฐเวอร์จิเนีย ก่อตั้งขึ้นบนชายฝั่งของอ่าวเชซาพีกในศตวรรษที่ 17 แต่เมื่อเมืองนี้ต้องการแนวคิดใหม่ ๆ ในการจัดการกับดินแดนที่กำลังจมและทะเลที่เพิ่มสูงขึ้น ก็หันไปหาผู้ที่มีประสบการณ์ในการต่อสู้กับน้ำท่วมมากขึ้น นั่นคือชาวดัตช์
เช่นเดียวกับเนเธอร์แลนด์ บางส่วนของนอร์โฟล์คเกิดขึ้นบนพื้นที่ชุ่มน้ำและแม้กระทั่งลำธารที่ฝังอยู่ใต้ถม และคล้ายกับเนเธอร์แลนด์ ซึ่งสองในสามของประเทศมีความเสี่ยงที่จะเกิดน้ำท่วม นอร์โฟล์คถูกคุกคามจากกระแสน้ำที่เพิ่มขึ้นและพายุที่ทวีความรุนแรงมากขึ้น
ดังนั้นเมืองนี้จึงนำเข้าความเชี่ยวชาญ จัดทำ Dutch Dialogues โรดโชว์การเดินทางที่เป็นการผสมผสานระหว่างการสัมมนาเกี่ยวกับอุทกวิทยาในท้องถิ่นและการออกแบบชาร์เรตต์ บทสนทนาที่ริเริ่มโดยWaggonner & Ball Architectsบริษัทในนิวออร์ลีนส์ และสถานเอกอัครราชทูตดัตช์ เป็นเพียงตัวอย่างหนึ่งของการที่โลกที่น้ำถูกคุกคามมากขึ้นเรื่อยๆ ได้หันเข้าหาแนวทางสู่ประเทศที่ไม่มีทางหนีจากทะเลที่เพิ่มสูงขึ้น
“เห็นได้ชัดว่าชาวดัตช์ได้พัฒนาความเชี่ยวชาญด้านการจัดการน้ำและน้ำที่ไม่มีใครเทียบได้ในโลกนี้ และนี่เป็นโอกาสที่เราจะได้เรียนรู้จากพวกเขา” จอร์จ โฮมวูดผู้อำนวยการฝ่ายผังเมืองของนอร์ฟอล์กกล่าว “การสนทนาภาษาดัตช์ครั้งแรกเสร็จสิ้นในนิวออร์ลีนส์หลังจากแคทรีนาและกลายเป็นแบบอย่างในโลกของการวางแผนว่าเราคิดอย่างไรเกี่ยวกับอนาคตที่เต็มไปด้วยน้ำของเราในอนาคต”
สำหรับชาวดัตช์ การปรึกษาหารือกับเมืองต่างๆ เกี่ยวกับการตอบสนองต่อการเพิ่มขึ้นของระดับน้ำทะเลที่สัมพันธ์กันได้กลายเป็นอุตสาหกรรมที่กำลังเติบโต สิ่งเหล่านี้คือการจัดการน้ำในซิลิคอนแวลลีย์ ซึ่งเป็นกลยุทธ์การทดสอบในห้องปฏิบัติการที่มีวิวัฒนาการมาหลายศตวรรษ ไม่น่าแปลกใจ น้ำเป็นทั้งภัยคุกคามรายวันและเป็นเอกลักษณ์ประจำชาติสำหรับประเทศที่มีขนาดเท่ากับแมริแลนด์ มากกว่าครึ่งของประชากร 17 ล้านคนในประเทศอาศัยอยู่บนพื้นดินที่ต่ำกว่าระดับน้ำทะเล เนเธอร์แลนด์ให้ความสำคัญกับการส่งออกความรู้เรื่องน้ำมากจนมี Henk Ovink ผู้แทนพิเศษฝ่ายกิจการน้ำระหว่างประเทศซึ่งเดินทางไปทั่วโลกในนามของผู้เชี่ยวชาญชาวดัตช์
Lisette Heuer ผู้อำนวยการระดับโลกด้านการจัดการน้ำของ Royal HaskoningDHVกล่าวว่า “เนเธอร์แลนด์มีประวัติศาสตร์การจัดการน้ำมายาวนาน เพราะครึ่งหนึ่งของประเทศอยู่ต่ำกว่าระดับน้ำทะเล” “ตั้งแต่สมัยก่อนประวัติศาสตร์ผู้คนได้เรียนรู้ที่จะอยู่กับน้ำและในยุคกลางได้ก่อตั้งหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ดูแลจัดการน้ำและป้องกันน้ำท่วม”
ชาวดัตช์ได้เรียนรู้ว่าไม่มีวิธีแก้ปัญหาที่ง่าย ดังที่ David Waggonner ผู้ก่อตั้ง Waggonner & Ball กล่าวว่า “พวกเขาทำผิดพลาดมามาก และได้เรียนรู้จากความผิดพลาดเหล่านั้น”
ความคิดของพวกเขาเกี่ยวกับการใช้ชีวิตร่วมกับน้ำได้พัฒนาขึ้นในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมา ในปี พ.ศ. 2496 พายุได้พัดท่วมประเทศ ทำให้มีผู้เสียชีวิตกว่า 1,800 คนและบ้านเรือนเสียหาย 47,000 หลัง ชาวดัตช์เรียกมันว่า “ภัยพิบัติ” ซึ่งนำไปสู่ความเจริญของอาคารขนาดใหญ่Delta Worksซึ่งสร้างกำแพง เขื่อน เขื่อน เขื่อน และ สิ่งกีดขวางจากพายุที่ใหญ่ที่สุดในโลกสองแห่งด้วยราคา 5 พันล้านดอลลาร์
แต่เมื่อเวลาผ่านไป—และหลังจากเกิดอุทกภัยหลายครั้งในปี 1993 และ 1995— ชาวดัตช์ตระหนักว่าการสร้างป้อมปราการเพื่อต่อต้านการบุกรุกของน้ำที่หลีกเลี่ยงไม่ได้นั้นไม่ใช่วิธีแก้ปัญหา ดังนั้นพวกเขาจึงมุ่งไปที่ระบบน้ำและวิธีกักเก็บน้ำไม่ให้ท่วมหรือไหลลงแม่น้ำช้าลง ประเทศได้สร้างโครงการRoom for the Riverเพื่อให้แม่น้ำมีพื้นที่มากขึ้นในการน้ำท่วม ต่อมา พวกเขาเริ่มทำงานกับธรรมชาติ โดยปล่อยให้น้ำเข้าและสร้างทะเลสาบ โรงรถ และสวนสาธารณะที่เปลี่ยนเป็นอ่างเก็บน้ำฉุกเฉินในช่วงน้ำท่วม
“เราได้เปลี่ยนจากการป้องกันน้ำท่วมมาเป็นการลดความเสี่ยงจากน้ำท่วมเป็นความสามารถในการรับมือกับน้ำท่วม” Heuer กล่าว “ตอนนี้เรามุ่งเน้นไปที่ระดับที่สาม ซึ่งคล้ายกับ ความสามารถในการรับมือกับ น้ำท่วมสิ่งที่ฉันเห็นว่าเป็นการผสมผสานของมาตรการต่างๆ”
ผู้เชี่ยวชาญที่ Royal HaskoningDHV ได้เรียนรู้ว่าการมีส่วนร่วมในท้องถิ่นมีความสำคัญ ไม่ว่าจะเป็นในเวียดนาม บริเตนใหญ่ สหรัฐอเมริกา หรือออสเตรเลีย ทุกประเทศที่บริษัทมีโครงการ “อะไรที่เหมาะกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในท้องถิ่นและความต้องการของท้องถิ่นได้ดีที่สุด” เธอเสริม “สิ่งเหล่านี้เป็นองค์ประกอบสำคัญ”
ตัวอย่างเช่น ในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงของเวียดนาม แผนของบริษัทของเธอทำให้แม่น้ำสามารถขยายได้ สร้างที่ราบน้ำท่วมขังทางตอนเหนือในขณะที่ฟื้นฟูป่าชายเลนตามแนวชายฝั่งเพื่อให้มีการปกป้องตามธรรมชาติ ตามแนวชายฝั่งตะวันออกของอังกฤษภูมิทัศน์ทรายซึ่งเป็นสิ่งที่บุกเบิกในประเทศเนเธอร์แลนด์ ช่วยป้องกันการกัดกร่อนโดยการฝากทรายเพื่อให้คลื่นและลมกระจายไปตามชายฝั่ง และสร้างเนินทรายเพื่อกันหน้าผาที่อ่อนนุ่ม
ทะเลที่เพิ่มขึ้นคุกคามประชากรในเมือง 10 เปอร์เซ็นต์ของโลก ดังนั้นจึงมีความต้องการที่ไม่มีวันสิ้นสุด บริษัทดัตช์เคยทำงานในฮูสตัน ไมอามี่ นิวยอร์ก ชาร์ลสตัน จาการ์ตา กรุงเทพฯ ธากา และเซี่ยงไฮ้
ในเมืองนิวออร์ลีนส์ แว็กกอนเนอร์และหุ้นส่วนชาวดัตช์ของเขาได้รวบรวมสถาปนิกภูมิทัศน์ นักอุทกวิทยา นักวางผังเมือง นักการเมือง ผู้นำชุมชน และวิศวกร ก่อนจากนั้นจึงค่อยออกแบบแผนสำหรับเมือง ผลลัพธ์ที่ได้คือการใช้ชีวิตกับน้ำ แผนน้ำในเมืองนิวออร์ลีนส์ ซึ่งเป็นโครงการปรับปรุงเพิ่มเติมและกลยุทธ์การออกแบบเมืองอายุ 50 ปี ที่เน้นการชะลอและกักเก็บน้ำจากพายุ แทนที่จะสูบน้ำ หมุนเวียนน้ำผิวดิน และเติมน้ำใต้ดิน แผนดังกล่าวประกาศว่า “น้ำเป็นความจริงของชีวิตบนสามเหลี่ยมปากแม่น้ำ การทำให้มีที่ว่างสำหรับน้ำและทำให้มองเห็นได้ทั่วภูมิทัศน์ของเมืองทำให้น้ำเป็นสมบัติของภูมิภาคได้อีกครั้ง”
รายงานระบุว่าสามในสี่ของธุรกิจในท้องถิ่นรายงานผลกระทบจากพายุและน้ำท่วม และร้อยละ 44 รายงานการสูญเสียรายได้ “สิ่งนี้ไม่ยั่งยืนทางเศรษฐกิจ” สรุป
ในเมืองนอร์ฟอล์ก โฮมวูดกล่าวว่าความคิดของเมืองเปลี่ยนไปอย่างสิ้นเชิงหลังจากจัดการเจรจาในปี 2558 “เรากำลังจะสร้างกำแพง เราจะสร้างให้สูง” เขากล่าว “เราคิดไม่ออกว่าเราจะจ่ายอย่างไร แต่เรากำลังจะไปหาใครซักคน จากนั้น เราก็มีบทสนทนาของชาวดัตช์ และเราตระหนักว่า รอสักครู่ เรามีโอกาสเรียนรู้ที่จะอยู่กับน้ำ ที่สำคัญกว่านั้น เราสามารถเริ่มคิดถึงน้ำได้ ไม่ใช่ภัยคุกคามที่มีอยู่ แต่เป็นทรัพย์สิน”
เมืองดูแผนที่เก่าและพบว่ามีน้ำท่วมบริเวณที่ซึ่งเต็มไปด้วยลำธารและพื้นที่ชุ่มน้ำ “เรามีความโอหังที่จะคิดว่าเราสามารถออกแบบวิธีการของเราให้เป็นเมืองที่ดีขึ้น และสุดท้ายเราก็ทำให้มันแย่ลงสำหรับคนรุ่นต่อไป” เขากล่าวเสริม
การใช้ชีวิตร่วมกับน้ำ ไม่ใช่แค่น้ำท่วมจากพายุเฮอริเคนเป็นครั้งคราวเท่านั้น คือสิ่งที่นอร์ฟอล์กกำลังเผชิญอยู่ น้ำท่วมวันแดดกำลังเพิ่มขึ้น ความรุนแรงและความถี่ของพายุที่เทน้ำหลายนิ้วภายในไม่กี่นาทีก็เช่นกัน ควบคู่ไปกับระบบน้ำฝนที่ล้าสมัยและเมืองจำเป็นต้องสำรวจแนวคิดใหม่
นั่นคือสิ่งที่กำลังดำเนินการกับโครงการมูลค่า 112 ล้านดอลลาร์ที่ได้รับทุนสนับสนุนจากโครงการเคหะและการพัฒนาเมืองเพื่อสร้างความยืดหยุ่นให้กับย่านชุมชนสองแห่ง แห่งหนึ่งมีบ้านเรือน 400 หลัง และอีกแห่งหนึ่งมีที่อยู่อาศัย 300 ยูนิตในลุ่มน้ำ นิมิตแรกเริ่มเรียกร้องให้มีกำแพงกั้นทะเลหลายชุดซึ่งมีปั๊มขนาดใหญ่ 5 แห่งเพื่อระบายพื้นที่ แต่การปรึกษาหารือกับชาวดัตช์เปลี่ยนทิศทาง ตอนนี้ จะมีการผสมผสานของโครงสร้างพื้นฐานที่แข็งแกร่ง รวมถึงประตูน้ำ การเพิ่มถนน และความจุของพายุฝนที่ปรับปรุงแล้ว รวมกับการพยักหน้าให้ธรรมชาติ แผนดังกล่าวรวมถึงสวนสาธารณะที่ฟื้นคืนสภาพที่เชื่อมต่อย่านต่างๆ ที่มีเขื่อน ลำธาร และพื้นที่ชุ่มน้ำที่ได้รับการฟื้นฟู ตลอดจนสนามกีฬาสวนปิกนิก และ “ทางเดินริมน้ำ” ไปตามลำห้วยน้ำขึ้นน้ำลง จะขยายลำห้วยจัดให้มีการจัดเก็บน้ำ โครงสร้างพื้นฐานที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม รวมถึงเครื่องปูผิวทางที่ซึมผ่านได้ จะกรองน้ำที่ไหลบ่าและลดน้ำท่วมถนน การก่อสร้างมีกำหนดจะเริ่มในไม่ช้า
เช่นเดียวกับแผนที่วางไว้สำหรับนิวออร์ลีนส์ นั่นหมายความว่าผู้อยู่อาศัยจะมีส่วนร่วมกับน้ำบ่อยขึ้น นั่นคือประเด็น
“สิ่งหนึ่งที่เราพูดอยู่เสมอคือในบางการคาดการณ์ เราจะมีน้ำท่วมขัง 45 วันต่อปี” โฮมวูดกล่าว “ตัวเลขนั้นฟังดู ว้าว แต่ในทางกลับกัน นั่นหมายความว่าคุณมีเวลา 320 วันโดยไม่มีน้ำท่วมขัง นั่นคือความคิดที่ออกมาจากบทสนทนาของชาวดัตช์ อย่าไปสนใจในแง่ลบ ดูสิ ด้านบวก”
